据报道，12月21日，“2010年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”举行，会议在对2009年的社会形势进行分析的基础上，对2010年的形势进行展望与预测。《社会蓝皮书》指出，由于2009年是新中国60周年大庆，各地都对社会稳定和维持社会秩序高度重视，采取了一系列的打击黑恶势力，特别是清理社会犯罪团伙的行动，所以整个社会形势保持了基本稳定的状态。今年群体性事件仍然保持着多发的态势，这是因为一些地方在加速发展和转型的过程当中，积累了很多历史上的矛盾和问题，这些问题得不到及时解决，造成的民怨太深。以下为发布会实录:

《社会蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学研究所所长李培林:

社会稳定的情况

报告指出，今年群体性事件发生仍然保持着多发的态势，这是因为一些地方在加速发展和转型的过程当中，积累了很多历史上的矛盾和问题，这些问题得不到及时解决，造成的民怨太深。据不完全统计，1993年我国发生群体性事件0.87万起，2005年上升为8.7万起，2006年超过9万起，2008年群体性事件的数量及激烈程度都超过以往。如今，社科院学者称，今年群体性事件发生仍然保持着多发的态势。

特别是引人注目的态势在重演过去的群体性事件,比如湖北石首事件,几乎重演了2008年瓮安事件的发展。也就是说,瓮安事件是一个中学女学生溺水死亡,湖北是青年厨师跳楼死亡。和瓮安事件同样的是,大家在议论死亡的时候,政府宣布的是一种非正常死亡,但是群众通过网络等各方面开始传播,说他们到底是自杀还是他杀。后来政府通过验尸认为是自杀,家属就不相信,然后就开始护尸行动,长达30个小时。开始时地区检验不行,然后到省里进行检验,最后也是酿成了上万人的群体性事件,发生了烧毁楼房、汽车事件,发生了严重的警民冲突。当然,这次时间的暴烈程度不像瓮安事件那么强烈,但是它发生的过程、逻辑几乎和瓮安事件是一样的。

李培林把这类事件叫做“非阶层性的、无直接利益的群体性冲突”，意即，非阶级性的是说参加的人群来自社会各个方面，无直接利益的是参加群体性事件的人和事件本身没有关系。这种现象同样值得重视和警惕，从侧面看民众的怨气很大，即便与自己无关，也想找机会发泄，一有机会就要宣泄。因为在一些地方，由于基层财政的薄弱，特别是改革开放30年的过程当中，在加速发展和转型的过程当中，积累了很多历史上的矛盾和问题。比如企业改制、房屋拆迁、土地征用、集资等等，这些事情当中都向群众欠了很多债，这些问题得不到及时解决，造成的民怨太深。所以一旦突发事件产生以后，就造成了所谓的非阶层性的、无直接利益性的群体冲突。”

日前，《求是》刊文称，群体性事件大多与利益纠纷有关，预防群体性事件的根本立足点在于化解矛盾纠纷。多年的实践证明，矛盾在第一时间、第一环节解决成本最小，必须始终坚持预防为主、调解为先。诚然，只有相关部门做到不与民争利，并及时畅通民众的诉求渠道，建立公正的裁决机制，才能减少群体性事件发生。

许多事件与环保相关

李培林进一步分析说，在一些经济欠发达、社会保障覆盖率较低、低收入群体所占比重较高的特定地区，各种不满情绪易于郁积、放大、发酵，并在一定程度上加剧社会对立、催生社会颓丧。一旦遭遇偶然因素或者突发事件的刺激，部分群众虽然与具体诱发事件本身无直接利益冲突，但共同的社会境遇和强烈的群体认同迅速得到情绪激化和心理放大，相当数量的人可能加入冲突、宣泄不满情绪，在短时间内形成较大规模的聚集，导致事态扩大、冲突升级，诱发“无直接利益冲突”的群体性事件。

李培林还指出：“当然也有我们熟悉的有阶层性的、有直接利益的群体性事件，就是吉林通钢事件。”

李培林特别指出：“我们特别关注和环保原因相关联的群体性事件在快速发生。近十几年来，全国十大环保群体性事件中，发生在2009年的就有6起。这些情况都值得我们关注。”

社会保障方面

李培林介绍说，说今年最大的一个突破就是国家规定,把农村的养老保障,多年以来我们一直没有规定路线图的保障制度,因为我们在文件当中一直在说,在有条件的地方积极的进行养老保障试点,因为养老保障是需要花大量的钱的领域,在这方面要谨慎推进。

但是今年明显加速,要求在今年年底覆盖到10%以上的县。而且从全国来看,各地采取积极态度,很多地方超额完成了中央布置的任务。所以预计今明两年,增长速度会超出我们的预想。

发布会其他内容

居民收入

今年城市居民收入预计增10%

城乡差距

今年全年城乡之间收入的增长率又拉开了三四个百分点

人均GDP

明年底将接近4000美元

治安状况

今年刑事犯罪案件依然处于高发时期

就业形势

今年大学毕业生初职工资下降；与2008年8月至9月份农民工外出总人数相比，到2009年10月底，已经返城的农民工达到了97%左右。